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中国体育产业发展的“及时雨”“指挥棒”

时间: 2019-11-03 14:39:12
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人民日报北京9月18日电(记者杨磊)9月17日,国务院办公厅发布了《关于推进全民健身和体育消费,促进体育产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。首都体育学院休闲与社会体育学院首任院长、教授、博士生导师李相如在接受人民体育记者采访时表示,《意见》的发表是中国体育产业发展的“及时雨”。

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2014年,国务院发布《关于加快发展体育产业、促进体育消费的若干意见》(以下简称《46号文件》),将全民健身提升为国家战略,为推动我国体育产业发展发挥了巨大作用。李相如说:“如果46号文件是中国体育产业的“春风”,那么《意见》的发表就是一场“及时雨”。第46号文件将全民健身提升为国家战略。从那时起,整个体育产业的发展就被纳入了国家发展的总体视野。因此,无论是体育产业还是体育消费,都不仅仅是体育部门的工作,也是一项关系到全国经济发展、关系到国家整体发展的事业。”

“从2014年到2019年,该国还发布了几份关于体育产业发展的文件。但是,这次发布的《意见》对46号文件发布五年来体育产业发展中遇到的瓶颈和问题提供了一些非常重要的指导李相如说:“所以我认为《意见》的发表解决了体育产业和体育消费发展中的一些迫切问题。”

李相如表示,46号文件出台时,体育产业发展的指导意见比较宏观,但在后期实施过程中出现了许多具体问题。例如,政府各部门之间的协调问题、政策执行的具体问题、体育产业的税收问题以及政府与地方政府的关系问题

“这些问题已经出现,但是在文件46中没有关于如何解决这些问题以及如何将它们联系起来的好办法。因此,这次发布的《意见》提出了许多非常有针对性的措施。李相如说道。此次发布的《意见》提出了促进体育产业发展的10个方面和35项具体措施,每项措施由若干具体部门负责,实现了“对人民负责,为每户确定生产定额”。李相如说:“这次发表的意见很好。很清楚哪个部门应该负责哪个事务或者哪个部门应该共同管理它,这也为将来测试实施结果提供了便利。因此,我认为发表“意见”使第46号文件更具可操作性。谁来做?我该怎么办?怎么做?这些意见都提供了明确的指导。”

2014年第46号文件的发布给中国体育产业的发展带来了一个“春风”。李相如认为,《意见》的发表必将推动中国体育产业新一轮爆炸性发展。《意见》对于活跃市场、激发企业积极性、调动政府引导作用、激活体育消费群体具有重要意义。我认为体育消费和体育产业之间的关系是非常明确的。消费是“指挥棒”,体育产业的发展应该遵循“指挥棒”。2018年,中国体育消费快速增长,但基数低,人口多,发展空间大。如果体育消费真的被激活,不仅会促进体育产业的发展,还会刺激内需,增强我国的国际竞争力。"

李相如说:“虽然《意见》和《46号文件》是两份文件,但它们是中央政府的指导思想,即把体育产业和体育消费作为国家整体经济发展的重要渠道和重要干线。因此,《意见》是对第46号文件的进一步加强和执行。我们需要充分理解和把握《意见》对未来体育产业和体育消费的推动作用,以便在未来的工作计划中,我们能够站得更高、看得更远。

李相如认为,这次发布的《意见》中有许多亮点。一是提出体育产业的“高质量发展”。他说:“以前的文件没有提到‘高质量开发’这个词。这意味着消除一些落后的生产能力,深化供应方改革。《意见》特别提到了体育的智慧,为高质量的体育产业和高质量的体育消费提供了指导

“此外,意见与健康中国的行动密切相关。“健康中国2030”计划的亮点之一是推进健康屏障,改变人们的健康观念。我们不应该等到生病后才花钱保护自己的健康。我们应该让每个人在健康的时候保持健康,在生病的时候恢复健康。因此,促进体育消费也就是让每个人改变消费观念,把钱花在健康和休闲上,让我们的体育消费自然发展。”

同时,《意见》也“解开”了体育企业的发展。这一次明确规定,“政府应该委托第三方企业来运营新建的体育场,设立单独的机构来管理它是不合适的。”这是一个非常重要的政策方向。目前,许多场馆由地方政府和体育部门管理。今后,我们将直接把这些场馆的运营和管理推向市场。经过市场的洗礼后,优胜劣汰。"

作者:杨磊

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